中共廣西熱作所委員會關于在全所黨員中開展 “學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員” 學習教育實施方案

為深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,推動全面從嚴治黨向基層延伸,鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果,進一步解決黨員隊伍在思想、組織、作風、紀律等方面存在的問題,保持黨的先進性和純潔性,根據自治區農墾工委印發《關于在管區全體黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話,做合格黨員”學習教育實施方案的通知》（桂墾工委發〔2016〕16 號）文件精神，結合我所實際，現制定如下實施方案。

一、總體要求

開展“兩學一做”學習教育總體要求是，要把黨的思想建設放在首位,以尊崇黨章、遵守黨規為基本要求,以用習近平總書記系列重要講話精神武裝全黨為根本任務,教育引導黨員自覺按照黨員標準規范言行,進一步堅定理想信念,提高黨性覺悟;進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,堅定正確政治方向;進一步樹立清風正氣,嚴守政治紀律政治規矩;進一步強化宗旨觀念,勇于擔當作為,在生產、工作、學習和社會生活中起先鋒模范作用,為黨在思想上政治上行動上的團結統一夯實基礎,為我所實現“十三五”發展規劃，進一步全面貫徹深化科技體制改革，加快實現“建設華南區域一流科研院所”目標提供堅強組織保證。

開展“兩學一做”學習教育,要著重解決黨員隊伍中存在的五個方面的突出問題，（1）理想信念模糊動搖的問題,主要是對共產主義缺乏信仰,對中國特色社會主義缺乏信心,精神空虛,推崇西方價值觀念,熱衷于組織、參加封建迷信活動，以及學習不真學、修身不真修，分不清基本是非界限，缺乏向上向善崇高追求，精神之“鈣”嚴重缺失，沒有牢固樹立“三個自信”等。（2）黨的意識淡化的問題,主要是看齊意識不強,不守政治紀律政治規矩,在黨不言黨、不愛黨、不護黨、不為黨,組織紀律散漫,不按規定參加黨的組織生活,不按時交納黨費,不完成黨組織分配的任務,不按黨的組織原則辦事，以及對黨不忠誠，淡忘黨員身份，缺乏政治敏銳性和鑒別力，分不清黨紀底線，熱衷于傳播小道消息，口無遮攔、亂評妄議，搞團團伙伙、拉幫結派，搞上有政策下有對策，欺上瞞下、弄虛作假等。（3）宗旨觀念淡薄的問題,主要是利己主義嚴重,漠視群眾疾苦、與民爭利、執法不公、吃拿卡要、假公濟私、損害群眾利益,在人民群眾生命財產安全受到威脅時臨危退縮，以及脫離群眾、作風漂浮，在機關高高在上、門難進事難辦，下基層做樣子、擺架子、耍威風，做群眾工作簡單粗暴，辦事優親厚友，謀事創業急功近利，熱衷裝“門面”、造“盆景”，不愿深入艱苦邊遠地區開展工作等。（4）精神不振的問題,主要是工作消極懈怠,不作為、不會為、不善為,逃避責任,不起先鋒模范作用，以及在崗不用心、履職不盡責，安于現狀、不思進取，拈輕怕重，怕吃苦怕吃虧，玩風盛、酒興濃，缺乏干事激情，思想解放不夠，創新意識不強，趕超勁頭不足，急事難事面前不敢擔當，不敢趟改革深水區，不敢啃脫貧攻堅硬骨頭，帶領群眾奔小康能力不足、辦法不多，所在單位發展長期滯后等。（5）道德行為不端的問題,主要是違反社會公德、職業道德、家庭美德,不注意個人品德,貪圖享受、奢侈浪費，以及培養踐行社會主義核心價值觀不夠，缺乏敬業精神，品德格調不高，追逐物欲、情趣低俗、“雅好”錯位，違背公序良俗，做人不誠實，律己齊家不嚴，勤儉節約、艱苦奮斗意識不強，過緊日子、苦日子的思想不夠，越窮越講面子、比闊氣等。要持之以恒糾正“四風”,抓好不嚴不實突出問題整改,推動黨的作風不斷好轉。

開展“兩學一做”學習教育,是落實黨章關于加強黨員教育管理要求、面向全體黨員深化黨內教育的重要實踐,是推動黨內教育從“關鍵少數”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經常性教育延伸的重要舉措,是加強黨的思想政治建設的重要部署。“兩學一做”學習教育不是一次活動,要把握好這次學習教育的特點，精心組織、精心安排，用心用力、抓實抓細，講究方法、注重實效。要突出正常教育，以黨支部為基本單位,以“三會一課”等黨的組織生活為基本形式,以落實黨員教育管理制度為基本依托,按照組織隸屬關系，確保每一名黨員都參加黨支部的活動，每一名黨員領導干部都以普通黨員身份參加所在支部的學習教育，健全黨的組織生活，推動黨員教育正常化、經常化，真正把黨的思想政治建設抓在日常、嚴在經常。要堅持正面教育為主，用科學理論武裝頭腦；堅持學用結合，知行合一；堅持問題導向，注重實效；堅持領導帶頭，以上率下；堅持從實際出發，分類指導。針對領導班子和黨員干部、普通黨員的不同情況，區分層次靈活安排學習教育。各支部要結合實際開展學習教育,發揮黨支部自我凈化、自我提高的主動性,防止大而化之,力戒形式主義、“套路化”。

二、學習教育內容

1.學黨章黨規。著眼明確基本標準、樹立行為規范,逐條逐句通讀黨章,全面理解黨的綱領,牢記入黨誓詞,牢記黨的宗旨,牢記黨員義務和權利,引導黨員尊崇黨章、遵守黨章、維護黨章,堅定理想信念,對黨絕對忠誠。認真學習《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》等黨內法規,學習黨的歷史,學習革命先輩和先進典型,從周永康、薄熙來、徐才厚、郭伯雄、令計劃等違紀違法案件中汲取教訓,肅清惡劣影響,發揮正面典型的激勵作用和反面典型的警示作用,引導黨員牢記黨規黨紀,牢記黨的優良傳統和作風,樹立崇高道德追求,養成紀律自覺,守住為人、做事的基準和底線。黨員領導干部還要學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》等黨內法規,學習習近平總書記關于學習毛澤東同志《黨委會的工作方法》加強黨委、支部領導班子建設的重要批示精神,重溫毛澤東同志這篇光輝文獻。

2.學系列講話。著眼加強理論武裝、統一思想行動,認真學習習近平總書記關于改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍的重要思想,認真學習以習近平同志為總書記的黨中央治國理政新理念新思想新戰略, 通讀《學習習近平總書記系列重要講話讀本》（2016年版）, 學習中央有關部門修訂編輯的習近平總書記系列重要講話基本教材。引導黨員深入領會系列重要講話的豐富內涵和核心要義,深入領會貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法。學習習近平總書記系列重要講話要同學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀結合起來,深刻理解黨的科學理論既一脈相承又與時俱進的內在聯系,堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信。要區別普通黨員和黨員領導干部,確定學習的重點內容。

3.做合格黨員。著眼黨和國家事業的新發展對黨員的新要求,堅持以知促行,做講政治、有信念,講規矩、有紀律,講道德、有品行,講奉獻、有作為的合格黨員。引導黨員強化政治意識,保持政治本色,把理想信念時時處處體現為行動的力量;堅定自覺地在思想上政治上行動上同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致,經常主動向黨中央看齊,向黨的理論和路線方針政策看齊,做政治上的明白人;踐行黨的宗旨,保持公仆情懷,牢記共產黨員永遠是勞動人民的普通一員,加強黨性鍛煉和道德修養,心存敬畏、手握戒尺,廉潔從政、密切聯系群眾,全心全意為人民服務;從嚴治家,筑牢拒腐防變的防線;始終保持干事創業、開拓進取的精氣神,平常時候看得出來,關鍵時刻沖得上去,在“十三五”規劃開局起步、決勝全面建成小康社會、努力實現“建設華南區域一流科研院所”目標中奮發有為、建功立業。

三、主要措施

1.召開“兩學一做”動員會。由所黨委委員、所屬各支部書記和委員參加，重點是動員布置“兩學一做”實施方案和任務以及學習計劃。

2.圍繞專題學習討論。圍繞“堅定理想信念，增強黨性修養”；“培養高尚情操，堅守紀律底線”；“牢記宗旨意識，勇于但當作為”三個專題，主要以黨支部為單位組織開展。專題討論時間安排按照學習計劃表（附后）進行。組織專題討論前要明確每次學習、每次專題討論的重點內容和具體要求。討論過程中，既要在理想信念、政治覺悟、道德品行、奉獻作為等方面查找問題，也要實實在在提出整改措施，看能否堅守共產黨人信仰信心宗旨,正確處理公與私、義與利、個人與組織、個人與群眾的關系;看能否自覺做到黨規黨紀面前知敬畏守規矩,增強看齊意識,與黨中央保持高度一致;看能否努力追求高尚道德,帶頭踐行社會主義核心價值觀,保持積極健康生活方式;看能否保持良好精神狀態, 進一步強化宗旨觀念，勇于擔當作為，大力倡導“創新科技、服務人民”的發展宗旨，引導廣大黨員強化大局意識，針對當前廣西農墾改革時期、國家出臺科技成果轉化、創新驅動政策等，就如何創新出成果，提高我所科技實力，如何發揮黨員的先鋒作用展開討論，明確“出創新成果、出創新人才”的戰略使命，把思想統一到“建設華南區域一流科研院所”的辦所方向和熱作所“十三五”發展戰略上來。積極為熱作科技事業擔當作為發揮先鋒模范作用。

另外，把個人自學與集中學習結合起來,明確自學要求,引導黨員搞好自學。按照“三會一課”制度, 支部設黨小組的，每月也至少組織一次集中學習;沒有設黨小組的，以黨支部為單位,每月至少組織黨員集中一次學習。學習過程中，組織每位黨員抄寫一遍黨章，有計劃地逐篇逐本學習中央規定的必學內容和必讀篇目,做到通讀熟讀、學深學透。引導黨員對照黨員標準和合格黨員具體要求,聯系個人的思想工作生活實際,提高思想認識,查找差距不足,明確努力方向。

為增強學習討論的實效性，鼓勵黨組小組、黨支部綜合運用個人自學、集中學習、研討交流、專題輔導等方式,探索結對支部送學上門、在所網站開辟“兩學一做”專欄，出版板報、開展QQ群支部活動等做法,豐富學習形式,增強教育效果。注重正反面典型教育,用身邊事教育身邊人。組織學習吳天來、杜麗群和莫振高等先進人物事跡,注重發現挖掘、選樹宣傳身邊模范人物,發揮先進典型的示范引領作用。編發不同層級、不同類別違紀違法案例“懺悔錄”,促進黨員從反面案例中得到教育、受到警醒。

3.創新方式講黨課。七一前，所黨委組織黨員開展紀念建黨95周年系列活動，作為上黨課的一個補充形式，活動中開展新黨員入黨宣誓、老黨員重溫入黨誓詞，以及黨章、黨史、黨基本知識搶答，參觀韋拔群革命烈士紀念館等；另外，邀請黨校教師到所里給黨員講一次黨課，年內組織觀看學習教育視頻2次等。同時，黨支部上黨課，每季度至少舉行一次，黨課內容要結合學習討論專題,對時間和方式等要根據實際作出安排。“七一”前后,黨支部要結合開展紀念建黨95周年活動,集中安排上一次黨課。要求所領導、黨委委員、支部書記帶頭在所在的黨支部講黨課，鼓勵普通黨員聯系實際講黨課，講黨課要突出主題、聚焦問題,始終高舉黨的旗幟、傳播黨的聲音、講清黨的規矩,弘揚黨的基本理論和黨紀黨規主旋律,注重深刻道理的大眾化解釋,注重采取普通黨員易于接受的方式,注重運用身邊事例、現身說法,強化互動交流、答疑釋惑,做到接地氣、有活力,增強黨課的穿透力、說服力、吸引力和感染力。

4.召開黨支部專題組織生活會。精心組織開好黨支部專題組織生活會,提高生活會質量。年底前,每個黨支部要召開“兩學一做”專題組織生活會，支部班子及支委委員按照“兩學一做”的要求，對照職能職責，進行黨性分析，查擺在思想、組織、作風、紀律等方面存在的問題，針對突出問題和薄弱環節提出整改措施。會前要進行充分準備，面向黨員和群眾廣泛征求意見,支部書記與支部委員之間、支委成員相互之間、支部委員與黨員之間深入開展談心談話。探索運用典型事例分析方法,篩選相關負面典型事例,進行集體會診,反思存在的問題。會上支部班子及支部委員逐一進行自我剖析,用好批評和自我批評武器,增強黨內生活的政治性原則性戰斗性。組織全體黨員對支部班子的工作、作風等進行評議。黨小組可參照黨支部要求,召開專題組織生活會。　

5.開展黨員民主評議。結合黨建目標管理責任書內容要求，以黨支部為單位召開全體黨員會議,組織黨員開展民主評議。對照黨員標準和合格黨員的具體要求,確定民主評議的內容,重點圍繞履行黨員義務、參加組織生活、完成組織交給的任務以及在生產、工作、學習和社會生活中發揮作用等方面開展評議。規范評議程序,按照個人自評、黨員互評、民主測評、組織評定的程序,對黨員進行評議。黨員人數較多的黨支部,個人自評和黨員互評可分黨小組進行。結合民主評議,支部班子成員要與每名黨員談心談話。黨支部綜合民主評議情況和黨員日常表現,確定評議等次,對優秀黨員予以表揚;對有不合格表現的黨員,按照黨章和黨內有關規定,區別不同情況,穩妥慎重給予組織處置。

6.立足崗位作貢獻。針對不同群體黨員實際情況,提出黨員發揮作用的具體要求,教育引導黨員在任何崗位、任何地方、任何時候、任何情況下都銘記黨員身份,積極為黨工作，結合今年職代會提出的工作目標任務，根據不同崗位、不同研究方向實際,組織引導黨員立足崗位、履職盡責。組織開展關愛老人、清潔熱作所、慰問困難黨員、老黨員等活動，以支部為單位，開展黨員進社區服務活動，落實黨員到社區報到、直接聯系服務群眾制度，奉獻服務社會。重點要求黨員增強黨的意識,自覺愛黨護黨為黨,敬業修德,激勵黨員創先爭優。

開展科研生產大檢查活動，引導黨員把履行崗位職責與解決突出問題結合起來，促進黨員模范履行崗位職責。開展績效考核，檢查黨支部、黨員的“在兩學一做”教育中整改承諾和整改落實情況,并在一定范圍公開,接受職工群眾監督。開展鼓勵科技人員深入基層，支持科技特派員深入農村開展科技服務，開展關愛青年科技人員生活，辦好飯堂，提升服務水平，增加供應早點等惠民實事，檢驗黨委、各支部責任落實情況，促整改建章立制,加強黨建目標責任制的實施監督,推動黨委抓黨建責任落實到黨支部、支部書記抓黨建責任落實到每個黨員。

此外，鍥而不舍落實中央八項規定精神,推動反“四風”向深度廣度延伸,開展查處發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題專項工作。把“兩學一做”學習教育整改提高與黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育后續整改有機銜接,落實好未完成的整改任務,兌現對職工群眾的承諾。

7.黨員領導干部作表率。黨員領導干部要在“兩學一做”學習教育中走在前面、深入基層,嚴格執行雙重組織生活制度,以普通黨員身份參加所在支部的組織生活,與黨員一起學習討論、一起查擺解決問題、一起接受教育、一起參加黨員民主評議。要召開黨委會,專題學習黨章黨規和習近平總書記系列重要講話;要以黨委中心組等形式組織集中研討,深化學習效果。年底前，所黨委以“兩學一做”為主題開好黨員領導干部年度民主生活會,領導班子和領導干部把自己擺進去,查找存在的問題。

四、組織領導

1.層層落實責任。“兩學一做”學習教育在所黨委的領導下進行,制定實施方案,作出部署安排,加強具體指導。成立廣西熱作所“兩學一做”學習教育協調小組,組長由所黨委書記、所長黃強同志擔任，成員由所黨委委員組成，負責學習教育的組織協調,所黨辦具體負責日常工作。黨委書記作為第一責任人，將把抓好學習教育作為履行黨建工作主體責任的重要任務，納入黨建工作述職評議考核的重要內容。黨委理論中心組將安排集中學習，每個專題開展1次學習研討；黨政班子成員在個人自學、深入思考的基礎上，聯系實際作專題主旨發言；本年度領導班子民主生活會將以“兩學一做”為主題，領導班子和領導干部、黨委委員要把自己擺進去，查找存在的問題。黨員領導干部要在學習教育中走在前面、率先垂范，帶頭講黨課，嚴格執行雙重組織生活制度，通過“支部聯系點”模式，以普通黨員身份參加所在支部的組織生活，帶頭與黨員一起學習討論、一起查擺解決問題、一起接受教育、一起參加黨員民主評議。各黨支部要把開展“兩學一做”學習教育作為一項重大政治任務,盡好責、抓到位、見實效。各支部開展的具體相關方案,報所黨委批準實施，保障工作力量,加強督促指導把關。所黨委委員按照聯系點參加各黨支部各項活動。黨委（支部）書記要承擔起主體責任,不僅要管好干部、帶好班子,還要管好黨員、帶好隊伍,層層傳導壓力,從嚴從實抓好學習教育。

2.強化組織保障。加大整頓軟弱渙散黨支部工作力度,健全組織生活制度和工作制度,確保學習教育有人抓、有人管、有章可循。開展黨員組織關系集中排查,理順黨員組織關系,把“口袋”黨員、長期與黨組織失去聯系黨員重新納入黨組織有效管理,努力使每名黨員都參加學習教育。加強“兩學一做”學習教育工作專題培訓,將專題培訓納入黨員教育培訓計劃。對支部書記等基層黨務工作者進行培訓,幫助他們掌握工作方法,明確工作要求。

3、分群體抓好落實。黨政領導班子成員、黨委委員必須按時參加理論中心組和所聯系的黨支部活動。黨支部必須創新方式方法，充分發揮自我凈化、自我提高的主動性，堅持問題導向，找準邊學邊改的著力點，解決“學”和“做”的有效形式和考核標準，堅持經常性教育的機制，解決學理論增強黨性的自覺性，以學促研，知行合一。對在職在崗黨員要堅持標準更高更嚴，主要是解決少數黨員理想信念動搖問題，解決少數黨員黨的意識淡化問題，解決少數黨員宗旨觀念淡薄問題，解決少數黨員道德行為不端問題，解決少數黨員三不為（不作為、不會為、不善為）問題。 加強對學習教育進行分類指導。對在外鍛煉掛職的黨員要加強協調,符合轉出條件的，盡量轉出黨關系,讓其就近就便參加學習教育。對老齡支部黨員,既要體現從嚴要求,又要考慮身體狀況、居住與集中學習距離等實際情況,采取送學上門等適當方式, 組織他們參加學習教育。把加強教育與黨內關懷結合起來，增強全所黨員的認同感和歸屬感。

4.強化督促檢查。要以強有力的檢查督導確保學習教育質量。所黨委組織專門督導力量,加強對學習教育的督促檢查。督促指導面向基層一線,重在了解情況、傳導壓力,發現問題、解決問題,總結經驗、樹立典型。督導要從嚴從實,對思想不重視、工作不得力的,要限期整改、嚴肅問責,確保學習教育不虛不空不偏、不走過場。

在理想信念方面，切實全面貫徹落實中央決策部署，堅定中國特色社會主義信心；在貫徹發展理念方面，對熱作所的發展態勢深入剖析，為“十三五”開好局、起好步奠定堅實的政治基礎；在擔當作為方面，面對新機遇和新挑戰，緊扣熱作所中心工作，敢作為、勇擔當，尚實干，推動科技創新工作取得新成效，推動熱作所所各項事業取得新發展；在落實全面從嚴治黨方面，持續深入改進作風，培育良好家風，明確遵照做人做事的底線，明確樹立黨員先鋒形象。

5.加強宣傳引導。充分利用農墾局域網、廣西農墾報、熱作所網站、桂熱信息簡報、共產黨員微信、易信、板報、LED屏幕等,及時推送學習內容,滿足黨員多樣化學習需求。引導黨員利用網絡自主學習、互動交流,擴大學習教育覆蓋面。注重運用宣傳版報、所網站,開辟“兩學一做”專欄、專題等,宣傳學習教育的做法和成效, 加強輿論引導, 營造良好氛圍。

各黨支部要堅持兩手抓、兩促進,把“兩學一做”學習教育與做好當前熱作所改革發展穩定工作結合起來,與完成本單位、本部門各項工作任務結合起來,進一步激發廣大黨員的工作熱情和進取精神,形成推動工作的強大動力。

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